龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 龍巖市發(fā)展與改革委員會(huì) 龍巖市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見》的通知

（龍建筑〔2019〕22號(hào)）

各有關(guān)單位:

　　為規(guī)范我市政府投資未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林工程）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目承發(fā)包行為，降低小規(guī)模工程承發(fā)包活動(dòng)的社會(huì)成本，加快工程建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局制定了《關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知

　　附件：關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見 

　　龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   龍巖市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　龍巖市財(cái)政局

　　2019年8月5日 

　　附件：

　　關(guān)于規(guī)范龍巖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

　　小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實(shí)施意見

　　為規(guī)范我市政府投資未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且在市政府批準(zhǔn)的市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)金額起點(diǎn)以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林工程）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目（下稱“小規(guī)模工程”）承發(fā)包行為，降低小規(guī)模工程承發(fā)包活動(dòng)的社會(huì)成本，加快工程建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合我市建筑市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、根據(jù)現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，小規(guī)模工程的建設(shè)單位可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、簡(jiǎn)易抽取辦法等方式確定承包單位。其中，公開招標(biāo)的，可以按照《福建省政府投資小規(guī)模工程施工簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法》規(guī)定執(zhí)行；采用簡(jiǎn)易抽取辦法方式確定承包單位的項(xiàng)目工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況自行確定。任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　二、采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位，是指建設(shè)單位依據(jù)工程預(yù)算造價(jià)在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價(jià)，并在項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的企業(yè)候選名冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱“候選名冊(cè)”）有報(bào)名參選的企業(yè)中公開隨機(jī)抽取確定承包單位（市管項(xiàng)目使用新羅區(qū)的候選名冊(cè)）。

　　三、各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在2019年9月1日前完成本地區(qū)相關(guān)序列候選名冊(cè)建立工作：

　　（一）明確候選名冊(cè)的確定程序、準(zhǔn)入及清出條件、排序規(guī)則并向社會(huì)公開。候選名冊(cè)原則上由注冊(cè)地在各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轄區(qū)內(nèi)企業(yè)組成（新羅區(qū)的候選名冊(cè)含新羅區(qū)企業(yè)及市屬企業(yè)）。

　　（二）候選名冊(cè)實(shí)施負(fù)面清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于近一年內(nèi)被列入失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全“黑名單”、建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的相應(yīng)序列季度信用分（如有）低于60分或違反各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不予列入；已列入候選名冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)清出。

　�。ㄈ�）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布候選名冊(cè)，并實(shí)時(shí)推送至項(xiàng)目所在地公共資源交易中心。

　　（四）符合條件的企業(yè)均可自愿報(bào)名，并按照企業(yè)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的要求遞交承諾函（格式詳見附件1）。

　　四、小規(guī)模工程實(shí)施簡(jiǎn)易抽取辦法的程序如下：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布抽取公告：建設(shè)單位應(yīng)通過龍巖市公共資源交易中心平臺(tái)發(fā)布企業(yè)抽取告知書（詳見附件2），并提供合同文本（采用福建省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）規(guī)定的文本）、工程預(yù)算造價(jià)成果文件（若有）、電子圖紙（若有）等相關(guān)材料。公告時(shí)間不少于3日，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、候選名冊(cè)名稱及類別（原則上不得設(shè)置聯(lián)合體）、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、抽取時(shí)間、抽取地點(diǎn)、抽取方式、合同類型、合同簽訂等事項(xiàng)。其中：施工項(xiàng)目發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）》（閩建［2017］5號(hào)）有關(guān)簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法的規(guī)定。

　�。ǘ�）確定承包單位：抽取活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目所在地公共資源交易中心舉行，新羅區(qū)、經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目在市公共資源交易中心舉行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指派專人參加。建設(shè)單位通過抽球機(jī)隨機(jī)抽取確定或由電腦隨機(jī)分配候選名冊(cè)中單位對(duì)應(yīng)序號(hào)，再通過抽球機(jī)隨機(jī)抽取確定承包單位。若承包單位存在違法違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，即可取消中選資格，重新抽取。候選企業(yè)應(yīng)在抽取公告的公告時(shí)間內(nèi)在龍巖市公共資源電子交易平臺(tái)報(bào)名確認(rèn)是否參選，無需到現(xiàn)場(chǎng)參加，也無需遞交任何文件。

　�。ㄈ�）發(fā)布抽取結(jié)果公示：建設(shè)單位在確定承包單位的2日內(nèi)，向承包單位發(fā)出確認(rèn)函，并通過龍巖市公共資源交易中心平臺(tái)向社會(huì)公示抽取結(jié)果，公示時(shí)間不少于3日。

　�。ㄋ模┖炗喅邪�合同：建設(shè)單位與承包單位在規(guī)定的時(shí)間簽訂書面承發(fā)包合同。施工合同應(yīng)當(dāng)按規(guī)定明確配備工程項(xiàng)目管理人員。

　　五、市級(jí)及各縣（市、區(qū)）公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為小規(guī)模工程提供交易服務(wù)，不得以任何理由拒絕。建設(shè)單位一經(jīng)提出抽取計(jì)劃，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)予以安排，確定具體的抽取時(shí)間和地點(diǎn)；做好見證服務(wù)，對(duì)抽取活動(dòng)全過程錄像錄音并保留不少于3個(gè)月。建設(shè)單位負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。

　　六、承包單位非因不可抗力放棄承接、無正當(dāng)理由不與建設(shè)單位簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向建設(shè)單位提出附加條件、或者不按照施工合同要求提交履約擔(dān)保金的，建設(shè)單位取消其承接資格并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)予以清出候選名冊(cè)并在三年內(nèi)不再申請(qǐng)列入。

　　七、建設(shè)單位采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位的工程項(xiàng)目，符合施工許可證法定申辦條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以頒發(fā)，不得以沒有采用招標(biāo)方式為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

　　八、招投標(biāo)各方主體在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　九、本意見所稱小規(guī)模工程是指未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資小規(guī)模工程，即建設(shè)工程施工預(yù)算金額不足400萬元；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)預(yù)算金額不足200萬元；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)預(yù)算金額不足100萬元的政府投資項(xiàng)目。

　　十、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，本意見印發(fā)前的規(guī)定與本意見不一致的，以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件:1、承諾函（格式）

　　2、抽取告知書

　　附件1

　　承諾函（格式）

　�。ㄗ》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門）：

　　根據(jù)你方            （文件名稱及文號(hào)）     的要求，我方符合企業(yè)候選名冊(cè)的要求，現(xiàn)申請(qǐng)入選序列的企業(yè)候選名冊(cè)，請(qǐng)予以審核。我方承諾如下：

　　一、我司在近一年內(nèi)沒有存在下列情形：

　�。�1）被各級(jí)人民法院列為失信被執(zhí)行人名單；

　�。�2）被工商行政管理機(jī)關(guān)列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)；

　�。�3）被住建主管部門列為建筑市場(chǎng)或質(zhì)量安全“黑名單”；

　　（4）建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的相應(yīng)序列季度信用分（如有）低于60分；

　�。�5）   （其他違法違規(guī)行為）                   。

　　二、我方承諾在進(jìn)入企業(yè)候選名冊(cè)后，遵守名冊(cè)的具體管理規(guī)定，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。否則，我方無條件接受你方作出的清出名冊(cè)的決定。

　　三．我方承諾建設(shè)單位確定我方作為其工程項(xiàng)目的承包單位的，我方將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與建設(shè)單位簽訂施工合同，按規(guī)定配合并派出項(xiàng)目管理人員，履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)。

　　四、（其他補(bǔ)充說明）。

　　附件：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

　　企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（如要求）

　　安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件

　　企業(yè)基本賬戶開戶許可證復(fù)印件

　　施工單位名稱：（蓋單位公章）

　　法定代表人：（簽字）

　　法定代表人手機(jī)號(hào)碼：

　　聯(lián)系人:

　　聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼：

　　地址：

　　傳真：

　　郵政編碼：

　　年  月   日

　　附件2

　　抽取告知書

　　1.  項(xiàng)目條件

　　本項(xiàng)目        （項(xiàng)目名稱）  已由      （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）    以   （批文名稱及編號(hào)）  批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位為， 建設(shè)資金來源，不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目已具備施工條件，現(xiàn)采用簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位。

　　2.  項(xiàng)目概況

　　2.1.    工程建設(shè)地點(diǎn)：                 ；

　　2.2.    工程建設(shè)規(guī)模：；

　　2.3.    發(fā)包范圍和內(nèi)容： 

　�。�1）發(fā)包范圍：；

　�。�2）發(fā)包內(nèi)容：；

　　2.4.    工程預(yù)算造價(jià)及其組成： ；

　　發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法： ；

　　2.5.    工期要求：總工期為個(gè)日歷天，定額工期 個(gè)日歷天（適用于國(guó)家、我省或我市對(duì)工期有規(guī)定的項(xiàng)目）；其中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工期要求為（如果有）；

　　2.6.    質(zhì)量要求：。

　　3.  承包單位資格要求

　　3.1.  本發(fā)包項(xiàng)目要求承包單位應(yīng)當(dāng)為      （寫明具體的候選企業(yè)名冊(cè)名稱及類別）   中的企業(yè)。

　　4.  抽取確定承包單位方法

　　4.1報(bào)名參選時(shí)間：；      

　　4.2抽取時(shí)間：；

　　4.3抽取地點(diǎn)：         （寫明公共資源交易中心名稱）         ；

　　4.4抽取方法：                （公開隨機(jī)抽�。�              。注：在抽取承包單位過程中，如出現(xiàn)由于招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作失誤、設(shè)備故障或其他不可抗力因素影響抽取結(jié)果的，抽取的承包單位無效，應(yīng)當(dāng)重新抽取。

　　5.  合同類型

　　本發(fā)包項(xiàng)目采用的合格類型：   （固定總價(jià)合同/固定單價(jià)合同）  。

　　承包單位應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)函發(fā)出之日起28天內(nèi)就包干范圍內(nèi)的工程量向建設(shè)單位提出核對(duì)申請(qǐng)，逾期未提出申請(qǐng)的，視為對(duì)包干范圍內(nèi)的工程量無異議；經(jīng)核對(duì)，工程量有變化的，由雙方確認(rèn)后應(yīng)在施工合同中對(duì)合同價(jià)款做相應(yīng)調(diào)整。（適用于固定總價(jià)合同）。

　　6.  合同簽訂

　　承包單位在收到確認(rèn)函后天內(nèi)，就派代表與建設(shè)單位聯(lián)系，商討簽訂合同事宜。

　　合同付款條款：。

　　7.  履約擔(dān)保金額和形式

　　7.1履約擔(dān)保金額：；

　　7.2履約擔(dān)保形式：；

　　7.3履約擔(dān)保期限：。

　　8.  發(fā)布公告的媒介

　　本次招標(biāo)公告在龍巖市公共資源交易中心(https://www.lyggzy.com.cn/lyztb/) 上發(fā)布。

　　9.  聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：

　　地址：                         ，郵編：

　　電子郵箱:

　　電話：                          ，傳真：

　　聯(lián)系人：

　　公共資源交易中心名稱：

　　地址：

　　聯(lián)系電話：

　　建設(shè)單位監(jiān)督部門名稱：

　　地址：

　　聯(lián)系電話：

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